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用法治保障投资可靠性

发布时间:2021-01-25 16:11:31 阅读: 来源:机械密封件厂家

用法治保障投资可靠性

一家世界500强公司的中国总裁最近接待了几个地方的官员。地方官员问:“你对我们有什么要求?”总裁回答:“没什么要求,也不要特别待遇,只希望公司和政府签订的协议能够兑现。我们是和政府在合作,不是和某个领导合作,不希望某个领导一离开,后来的政府领导就不认账了。”  总裁告诉笔者,他们和一些地方的投资协议中,有达到一定投资规模后的税收返还约定。去年底出台《清理规范税收等优惠政策的通知》(62号文)后,这些约定都泡汤了,不执行了。“我们并不是靠两三年的税收返还发展的,我们在中国有长期规划和承诺。但既然当初有协议,现在一句话‘要清理优惠政策’就算了,总让人不舒服。当然,也没办法。”

规范税收等优惠政策,有利于维护公平的市场竞争环境,促进形成全国统一的市场体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,无疑是正确的。但用“一刀切”的办法,可能会制造新的不公平。比如,有的项目是“投产前优惠”,如零地价、政府出资盖厂房,企业把优惠拿在前头。有些项目是“投产后优惠”,就是投资多大规模、形成多少税收后给予优惠。如果“一刀切”,已经拿到优惠的不可能吐出来,还没有拿到优惠的就觉得不公平。  根据62号文,各省级人民政府和有关部门今年3月底前要向财政部报送对税收等优惠政策的专项清理情况,由财政部汇总报国务院。笔者希望汇总之后,要客观、实事求是地研究和建立优惠政策的退出机制,特别是在当前经济下行压力较大的情况下,对那些已经对地方发展做出贡献、可持续性强的企业,要有一个政策缓冲和新旧衔接期。  笔者接触的不少外企还提出,政策变化快、执法随意,是外企对中国投资环境最感担心的方面。过去都说外企是“超国民待遇”,目前很多优惠政策(如政府采购)其实转向了内资企业。对外企的劳资纠纷,政府反应往往过度。外企申请成立基金会,难度比中资企业要大不知多少。  中国因其稳定的投资环境,一直是全球供应链上的可靠一环。现在应该用法治保障这种可靠性,外企本质上是中国企业,在中国投资、招工、采购、销售、纳税。别把他们又当成“外人”。

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